يعد تمرير مشروع قانون لتحديث قطاع الطاقة الكهربائية في البرازيل من بين أهم أولويات الكونجرس هذا العام.
قام بتأليف السناتور كاسيو كونها ليما ، من حزب PSDB المؤيد للحكومة في ولاية بارايبا ، يسعى التشريع المقترح إلى تحسين النموذج التنظيمي والتجاري لقطاع الكهرباء بهدف توسيع السوق الحرة.
تمت مناقشة مشروع القانون منذ فترة طويلة من قبل صانعي السياسات وممثلي الصناعة ، ويعتبر اقتراحًا ناضجًا ، ويتناول بشكل صحيح الموضوعات الرئيسية مثل الجدول الزمني لهجرة المستهلكين من السوق الخاضعة للتنظيم إلى السوق الحرة وإنشاء تجار التجزئة.
لكن هناك نقاط لا يزال يتعين معالجتها بالتفصيل ، ربما من خلال مشروع قانون آخر.
تحدثت BNamericas مع ثلاثة خبراء محليين حول هذا الموضوع.
برناردو بيزيرا ، مدير الابتكار والمنتجات والتنظيم بشركة Omega Energia
"النقطة الأساسية في الفاتورة هي إمكانية اختيار المستهلكين لمزود الطاقة الخاص بهم.
"إنها تحدد جدولًا زمنيًا افتتاحيًا يصل إلى 42 شهرًا [من الإصدار ، بغض النظر عن نطاق الاستهلاك] وتخلق الإطار القانوني لمعالجة العقود القديمة [أي تلك التي أغلقها موزعو الطاقة مع المولدات لضمان التوريد في السوق المنظمة .مع هجرة المزيد من المستهلكين إلى بيئة التعاقد الحرة ، تواجه المرافق مخاطر تعاقدية متزايدة].
ترتبط الفوائد الرئيسية بزيادة المنافسة بين موردي الطاقة ، مما يولد المزيد من الابتكار ويقلل التكاليف على المستهلكين.
"نحن نغير النموذج الحالي للاحتكار والتعاقد الإجباري مع الموزعين ، مع الكثير من التدخل في سياسة الطاقة ، وفتح المجال لمزيد من القرارات اللامركزية ، مع تبني السوق لظروف إمداد أفضل للبلد.
"يكمن جمال الفاتورة في أنها تمكنت من تحقيق أرضية وسط: فهي تفتح السوق وتتيح للمستهلكين اختيار مزودهم ، الذي يجب أن يضمن تلبية الطلب.ولكن إذا حددت الحكومة أن هذا لن يكون ممكنًا ، فيمكنها التدخل كمزود لتصحيح أي انحراف في أمن التوريد هذا ، والترويج لمزاد للتعاقد على طاقة إضافية.
"سيبحث السوق دائمًا عن الحل الأقل تكلفة ، والذي هو اليوم مجموعة المصادر المتجددة.وبمرور الوقت ، وبقدر ما يحدد المخطط [الحكومة] أن هناك نقصًا في الطاقة أو الفاعلية ، يمكنها التعاقد مع المزادات لتقديم ذلك.وقد يجلب السوق ، على سبيل المثال ، طاقة الرياح التي تعمل بالبطاريات ، من بين حلول أخرى ".
أليكسي فيفان ، شريك في مكتب المحاماة شميدت فالوا
"يجلب مشروع القانون العديد من النقاط المهمة ، مثل الأحكام الخاصة بتاجر التجزئة ، وهي الشركة التي ستمثل المستهلكين الذين يقررون الهجرة إلى السوق الحرة.
"يوفر أيضًا قواعد جديدة للمنتجين الذاتيين للطاقة [أي ، أولئك الذين يستهلكون جزءًا مما ينتجون ويبيعون الباقي] ، مما يجعل من الممكن للشركات التي لها حصة في منتج ذاتي أن تُعتبر أيضًا منتجة ذاتيًا .
لكن هناك نقاط تحتاج إلى الاهتمام ، مثل وضع موزعي الطاقة.من الضروري توخي الحذر عند تحرير السوق حتى لا يضرهم.ينص مشروع القانون على أنه يمكنهم بيع فائض طاقتهم على المستوى الثنائي ، لدرجة أن المستهلكين يهاجرون إلى السوق الحرة.إنه حل معقول ، لكن قد لا يكون لديهم من يبيعونه.
"مصدر قلق آخر هو أن المستهلك الأسير [الخاضع للتنظيم] ليس مستعدًا ليكون حراً.اليوم يدفعون مقابل ما يستهلكونه.عندما يصبحون أحرارًا ، سيشترون الطاقة من طرف ثالث ، وإذا استهلكوا أكثر مما اشتروه ، فسيكونون عرضة للسوق الحرة.واليوم ، لا يمتلك المستهلك الأسير عقلية التحكم الصارم في استهلاكهم.
هناك أيضًا خطر التخلف عن السداد بشكل عام.لهذا الغرض ، تم تصميم تاجر التجزئة ، والذي سيمثل المستهلكين الأسير في السوق الحرة ، بما في ذلك كونه مسؤولاً عن حالات التخلف عن السداد في نهاية المطاف.لكن هذا قد يؤدي إلى تفكك صغار تجار القوة ، الذين لا يستطيعون تحمل هذه المسؤولية.سيكون البديل هو دمج هذه المخاطرة في سعر الطاقة في السوق الحرة ، في شكل تأمين يجب أن يدفعه المستهلك.
"وسيتعين أن تكون مسألة الصابورة [الفاعلية] أكثر تفصيلاً بعض الشيء.يجلب مشروع القانون بعض التحسينات ، لكنه لا يدخل في تفاصيل العقود القديمة ، ولا توجد قاعدة واضحة لتقييم الصابورة.شيء واحد هو ما يولده النبات.والآخر هو مقدار ما يوفره هذا المصنع من حيث الأمان والموثوقية للنظام ، وهذا لا يتم تسعيره بشكل صحيح.هذه مشكلة ربما يتعين معالجتها في مشروع قانون مستقبلي ".
ملاحظة المحرر: ما يُعرف في البرازيل باسم الصابورة يتوافق مع الضمان المادي لمحطة الطاقة أو الحد الأقصى الذي يمكن للمصنع بيعه ، وبالتالي فهو منتج موثوق به.الطاقة ، في هذا السياق ، تشير إلى الحمولة المستهلكة بالفعل.على الرغم من كونهما منتجين متميزين ، يتم بيع الصابورة والطاقة في البرازيل في عقد واحد ، مما أثار الجدل حول أسعار الطاقة.
Gustavo Paixão ، شريك في مكتب المحاماة Villemor Amaral Advogados
"إن إمكانية الهجرة من السوق الأسيرة إلى السوق الحرة تجلب حافزًا لتوليد المصادر المتجددة ، والتي ، إلى جانب كونها أرخص ، تعتبر مصادر مستدامة تحافظ على البيئة.مما لا شك فيه أن هذه التغييرات ستجعل السوق أكثر قدرة على المنافسة ، مع خفض سعر الكهرباء.
"إحدى النقاط التي لا تزال تستحق الاهتمام هي اقتراح خفض الدعم لمصادر [الطاقة] المحفزة ، والتي يمكن أن تحدث بعض التشويه في الرسوم ، والتي ستقع على عاتق أفقر جزء من المجتمع ، الذين لن يهاجروا إلى السوق الحرة و لن تستفيد من الدعم.ومع ذلك ، هناك بالفعل بعض المناقشات للالتفاف على هذه التشوهات ، بحيث يتحمل جميع المستهلكين تكاليف الجيل المحفز.
ميزة أخرى في الفاتورة هي أنها تمنح القطاع مزيدًا من الشفافية في فاتورة الكهرباء ، مما يسمح للمستهلك بمعرفة كمية الطاقة المستهلكة والرسوم الأخرى بشكل واضح وموضوعي ، وكلها مفصلة.
الوقت ما بعد: 21 أبريل - 2022
